Поддержка ответственного бизнеса
Институт комплексного проектирования реализовал проект по разработке и внедрению системы мер региональной поддержки ответственного бизнеса, соответствующего Стандарту общественного капитала бизнеса.
Цель проекта: сформировать модель поддержки ответственного бизнеса на региональном уровне на всех этапах: от выбора мер и расчёта эффектов, работы с бизнесом и до сопровождения принятия мер поддержки в 17 пилотных субъектах РФ (Амурская область, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Вологодская область, Забайкальский край, Калининградская область, Саратовская область, Краснодарский край, Липецкая область, Омская область, Приморский край, Сахалинская область, Тульская область, Тюменская область, Хабаровский край, Псковская область, Еврейская автономная область).
-
Этап 1. Анализ международного опыта поддержки ответственного бизнеса и социально-экономическая диагностика регионов
Первый этап включал два ключевых направления:
1. Анализ сопоставимого международного опыта на региональном уровне
Команда проекта выявила эффективные практики и инструменты поддержки ответственного бизнеса, затем адаптировала их к российскому контексту и отобрала меры, которые можно интегрировать в систему региональной поддержки.
2. Анализ социально-экономического развития регионов
Проведена диагностика регионов для определения условий внедрения мер поддержки, рисков, ограничений и потенциальных эффектов для экономики и социальной сферы.
-
По итогам работы:
• собран и структурирован международный опыт региональных мер поддержки
• подготовлен алгоритм адаптации мер поддержки к российским условиям
• сформирован перечень мер, потенциально перспективных для внедрения
• проведена аналитика социально-экономического развития регионов для выбора сценариев внедрения мер поддержки
-
Этап 2. Анализ нормативных правовых актов 17 регионов РФ и проектирование обновления нормативной базы с целью поддержки ответственного бизнеса
На втором этапе команда проекта:
• проанализировала нормативные правовые акты 17 регионов РФ, связанные с мерами поддержки бизнеса
• отобрала оптимальные меры поддержки и форматы их правового закрепления
• выделила нормативно-правовые акты, которые необходимо модернизировать
• подготовила проекты нормативно-правовых актов для модернизации и принятия, в случае их отсутствия в регионах
-
Этап 3. Расчёт рисков и экономических эффектов
Проект предусматривал моделирование нескольких сценариев внедрения мер поддержки, в том числе:
• оценку экономических эффектов для субъектов РФ
• анализ рисков внедрения (в том числе регуляторных и правоприменительных)
• подготовку предложений по управлению рисками
-
Этап 4. Обсуждение с бизнесом
Для проверки применимости и качества предлагаемых решений провели:
• фокус-группы с представителями бизнеса с экспертными обсуждения предлагаемых мер поддержки
• доработку предлагаемых мер поддержки по итогам обратной связи
-
Этап 5. Сопровождение утверждения мер поддержки в регионах
В контур проекта входило:
• подготовка пакета материалов для региональных органов власти
• методическая поддержка внедрения
По итогам проекта были сформированы дорожные карты и проекты нормативных правовых актов для внедрения на региональном уровне:
• дорожные карты внедрения системы мер поддержки ответственного бизнеса в регионах
• проекты нормативных правовых актов для введения или модернизации региональной нормативно-правовой базы
-
Основные продукты проекта:
• Концепция адаптации международных мер поддержки ответственного бизнеса к российскому контексту на основе анализа 313 зарубежных практик в 12 странах
• Комплексный анализ социально-экономического развития 17 регионов РФ (2016–2024 гг.) с прогнозом до 2030 года
• Комплексный анализ нормативно-правовой базы 17 регионов (800+ нормативных правовых актов) с юридической экспертизой требований, процедур, критериев получения и ограничений в каждом регионе, проведено 40+ разборов государственных услуг с анализом бизнес-процессов
• Типовая концепция системы мер поддержки, включающая 20 мер поддержки
• Концепции мер поддержки ответственного бизнеса 17 пилотных регионов РФ, отчёты об оценки эффектов и рисков внедрения системы мер поддержки со сценариями реализации мер поддержки
• Мультипликатор оценки внедрения мер поддержки в субъекте РФ
• Опрос 151 компании пилотных регионов и выделением мер с потенциалом поддержки
• Комплексный анализ предложенных мер поддержки со стороны региональных органов исполнительной власти
• Дорожные карты внедрения мер поддержки на период 2026–2028 годы для 17 регионов (133 меры поддержки)
• 65 разработанных нормативных правовых актов для внедрения мер поддержки на период 2026–2027 годы с сопроводительными документами в 15 пилотных регионах
Участники проекта со стороны НИУ ВШЭ:
• Институт комплексного проектирования (региональные меры поддержки и работа с регионами РФ)
• Институт «Центр развития» (оценка макроэкономических эффектов)
• Институт статистических исследований и экономики знаний (анализ зарубежных практик поддержки ответственного бизнеса)
Инициатор проекта:
• АНО «Общественный капитал»