РЕЗОЛЮЦИЯ
Всероссийского совещания руководителей организаций экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий, с
участием	представителей	Национальных	объединений
проектировщиков,	строителей,	изыскателей,	общественных
организаций строительного комплекса по вопросу о реформировании системы экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
Участники всероссийского совещания, рассмотрев вопросы реформирования системы экспертизы, считают необходимым отметить следующее:
1) Результаты работы организаций государственной экспертизы проектной документации субъектов Российской Федерации свидетельствуют о неудовлетворительном качестве проектной документации, представляемой на экспертизу.
Так, по данным органов государственной экспертизы субъектов Российской Федерации за 2010 год из общего числа представленных на экспертизу проектов в среднем 45,7 % проектной документации возвращены с отрицательным заключением органа государственной экспертизы. По отдельным субъектам Российской Федерации на доработку возвращено до 70 % от общего числа, представленных на экспертизу проектов.
В этих условиях возрастает роль органов экспертизы в предотвращении строительства объектов, не соответствующих требованиям технических регламентов и нормативных документов по безопасности, конструктивной и другим видам надежности, в связи с чем должен быть сохранен принцип обязательности экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов. Предложения о возможности ликвидации системы государственной экспертизы, в частности, на уровне субъектов Российской Федерации, преждевременны, так как не являются результатом анализа сложившейся ситуации,  а  исходят  из   непонимания   роли   экспертных  организаций в повышении качества проектной документации, в первую очередь, объектов, с одновременным пребыванием на них большого количества людей (объекты жилищного назначения, школьные и дошкольные учреждения, объекты здравоохранения, культуры, отдыха и т.д.). При несформированной еще и не устоявшейся системе негосударственной экспертизы ликвидация системы государственной экспертизы приведет к вполне прогнозируемым негативным последствиям.
2)	В настоящее время действующими законодательными и нормативными правовыми актами заказчику предоставлено право выбора проектной, изыскательской и строительной подрядной организации, а также предприятий по производству строительных материалов, конструкций, изделий, инженерного оборудования. Рыночные условия оказания перечисленных выше услуг обеспечили сокращение сроков и стоимости проектирования и строительства объектов. Выход на рынок еще одного участника строительного комплекса - организаций по экспертизе проектной документации - позволит за счет конкуренции сократить сроки проведения экспертизы с одновременным повышением ее качества. Такой системой должна стать система негосударственной экспертизы проектной документации. Необходимость такой системы определена в ст. 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации.
3)	В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации
проводится аккредитация организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Однако механизм реализации результата негосударственной экспертизы не предусмотрен, получение заключения негосударственной экспертизы не освобождает заказчики от необходимости обращения за заключением в орган государственной экспертизы, что лишает заказчика мотивации для обращения в организацию негосударственной экспертизы.
4)	Рабочей группой Экспертного совета при Комитете по строительству и земельным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с привлечением широкого круга специалистов в области проектирования и экспертизы, а так же профессиональных сообществ строительного комплекса, подготовлен законопроект "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" в части вопросов, связанных с формированием системы негосударственной экспертизы проектной документации. Основные положения законопроекта предусматривают функционирование двух систем экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - государственной и негосударственной, с установлением исчерпывающего перечня объектов, проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых может быть направлена как на государственную, так и негосударственную экспертизу по выбору заказчика. При этом заключения государственной и негосударственной экспертизы по этим объектам имеют одинаковую юридическую значимость для получения разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов. Кроме того, законопроектом предусматривается исключительное право подготовки заключения только аттестованными экспертами с персональной ответственностью экспертов за результаты проведенной экспертизы. Право организации на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий тех или иных объектов должно определяется наличием в экспертной организации аттестованных экспертов, либо возможностью их привлечения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При этом процедура аккредитации экспертных организаций должна носить заявительный характер.
5)	До настоящего времени не приняты меры для создания системы негосударственной экспертизы: не внесены соответствующие изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, не установлен порядок аттестации экспертов организаций негосударственной экспертизы, не определены организации для прохождения курсов повышения квалификации экспертов организаций негосударственной экспертизы.
6) В целях ускорения решения вопросов о создании системы негосударственной экспертизы и ее развития необходимо широкое привлечение профессионального сообщества.
Всероссийское совещание РЕШИЛО:	
1)
Одобрить и согласится с основными положениями законопроекта "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", подготовленный в рамках рабочей группы Экспертного совета при Комитете по строительству и земельным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2)	Поручить президиуму совещания доработать резолюцию Всероссийского совещания с учетом замечаний и предложений, высказанных участниками.
3)	Направить резолюцию Всероссийского совещания и законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Правительство Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации и Комитет по строительству и земельным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.